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納稅評(píng)估是什么意思

納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行事中稅務(wù)管理、提供納稅服務(wù)的方式之一。

納稅評(píng)估通過(guò)實(shí)施納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)征收管理過(guò)程中的不足，強(qiáng)化管理監(jiān)控功能，體現(xiàn)服務(wù)型政府的文明思想，寓服務(wù)于管理之中。以幫助納稅人發(fā)現(xiàn)和糾正在履行納稅義務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的錯(cuò)漏，矯正納稅人的納稅意識(shí)和履行納稅義務(wù)的能力等方面具有十分重要的作用。

納稅評(píng)估的對(duì)象為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理的所有納稅人及其應(yīng)納所有稅種。但在實(shí)際工作中不會(huì)對(duì)所有納稅人進(jìn)行評(píng)估，而是有重點(diǎn)選擇部分納稅人進(jìn)行評(píng)估。

納稅評(píng)估的作用：

1、納稅評(píng)估是防止虛假納稅申報(bào)的有效手段。納稅評(píng)估的信息資料不僅包括稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部采集的信息，還可以通過(guò)信息网络，獲取其他經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的外部信息。通過(guò)掌握稅基和納稅人的资金周转情況，了解資金的來(lái)龍去脈，可以對(duì)納稅申報(bào)進(jìn)行監(jiān)控。

2、納稅評(píng)估可以通過(guò)信息反饋機(jī)制，解決征收管理中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題。納稅評(píng)估處于稅款征收與稅務(wù)稽查的中間環(huán)節(jié)，稅款征收與稅務(wù)稽查的結(jié)果，可通過(guò)納稅評(píng)估反饋到稅務(wù)登記、發(fā)票管理、行政審批等各個(gè)征管環(huán)節(jié)，既可保證稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

納稅評(píng)估的方法

納稅評(píng)估常的基本程序與常用的技術(shù)方法如下：

1.通過(guò)宏觀分析與稅收征管海量數(shù)據(jù)的測(cè)算，總結(jié)納稅人稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)律特征，設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)建立預(yù)警體系，通過(guò)預(yù)警體系篩選重點(diǎn)納稅評(píng)估對(duì)象；

2.對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象申報(bào)納稅資料進(jìn)行案頭的初步審核比對(duì)，以確定進(jìn)一步評(píng)估分析的方向和重點(diǎn)；

3.通過(guò)橫向數(shù)據(jù)對(duì)比分析、縱向數(shù)據(jù)規(guī)律分析和數(shù)據(jù)指標(biāo)邏輯關(guān)系的相關(guān)合理性分析，推斷和確認(rèn)納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和疑點(diǎn)問(wèn)題，估算納稅人的潛在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，推斷納稅人的實(shí)際納稅能力；

4.就評(píng)估出的問(wèn)題、疑點(diǎn)和推斷的納稅能力，與納稅人進(jìn)行約談。 納稅人如能認(rèn)可接受評(píng)估結(jié)果，按評(píng)估稅源情況查補(bǔ)稅款；納稅人如不能接受評(píng)估結(jié)果，將評(píng)估資料轉(zhuǎn)稽查部門(mén)立案稽查。

納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查的區(qū)別

1、職責(zé)內(nèi)容不同

納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱納稅人)納稅申報(bào)(包括減免緩抵退稅申請(qǐng))情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。

納稅評(píng)估工作遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)，分類(lèi)實(shí)施、因地制宜，人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。

稽查局的法定職責(zé)是專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)明確劃分稅務(wù)局和稽查局的職責(zé)，避免職責(zé)交叉。

稽查局的現(xiàn)行職責(zé)是稽查業(yè)務(wù)管理、稅務(wù)檢查和稅收違法案件查處;凡需要對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行賬證檢查或者調(diào)查取證，并對(duì)其稅收違法行為進(jìn)行稅務(wù)行政處理(處罰)的執(zhí)法活動(dòng)，仍由各級(jí)稽查局負(fù)責(zé)”。新的稽查規(guī)程也進(jìn)一步明確了稽查局的職責(zé)。

2、二者依據(jù)不同

稅務(wù)評(píng)估是根據(jù)宏觀稅收分析和行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控結(jié)果以及相關(guān)數(shù)據(jù)設(shè)立評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警值。綜合運(yùn)用各類(lèi)對(duì)比分析方法篩選評(píng)估對(duì)象，對(duì)所篩選出的異常情況進(jìn)行深入分析并作出定性和定量的判斷。

對(duì)評(píng)估分析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分別采取稅務(wù)約談、調(diào)查核實(shí)、處理處罰、提出管理建議、移交稽查部門(mén)查處等方法進(jìn)行處理，維護(hù)更新稅源管理數(shù)據(jù)，為稅收宏觀分析和行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控提供基礎(chǔ)信息等。

稅務(wù)稽查應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正、效率的原則。

評(píng)估結(jié)果的處理有下列三種情況：

(1)自查自糾補(bǔ)繳稅款

注意：稅務(wù)約談的對(duì)象主要是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。納稅人可以委托具有執(zhí)業(yè)資格的稅務(wù)代理人進(jìn)行稅務(wù)約談。

(2)實(shí)施日常檢查

(3)移送稅務(wù)稽查

注意：評(píng)估情況沒(méi)有給納稅人的文書(shū)(有的省送達(dá)評(píng)估意見(jiàn)書(shū))。納稅評(píng)估分析報(bào)告和納稅評(píng)估工作底稿是稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部資料，不發(fā)納稅人，不作為行政復(fù)議和訴訟依據(jù)。

3、二者實(shí)施先后順序不同

稅務(wù)評(píng)估是根據(jù)宏觀稅收情況分析存在的問(wèn)題以及解決方法，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取建議及措施，然后將其移交給稽查部門(mén)，稽查部門(mén)根據(jù)稅務(wù)評(píng)估部門(mén)提供的信息，以公平、客觀、事實(shí)依據(jù)為準(zhǔn)繩對(duì)其中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行糾察。

擴(kuò)展資料：

稅務(wù)稽查的執(zhí)法主體是稅務(wù)局稽查局?！抖愂照鞴芊▽?shí)施細(xì)則》第九條第一款規(guī)定，稽查局的法定職責(zé)是專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)明確劃分稅務(wù)局和稽查局的職責(zé)，避免職責(zé)交叉。

”因此，《關(guān)于稽查局職責(zé)問(wèn)題的通知》規(guī)定“在稅務(wù)局與稽查局的職責(zé)未明確之前，稽查局的現(xiàn)行職責(zé)是稽查業(yè)務(wù)管理、稅務(wù)檢查和稅收違法案件查處;凡需要對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行賬證檢查或者調(diào)查取證，并對(duì)其稅收違法行為進(jìn)行稅務(wù)行政處理(處罰)的執(zhí)法活動(dòng)，仍由各級(jí)稽查局負(fù)責(zé)”。

稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施日常檢查的職責(zé)是清理漏管戶、核查發(fā)票、催報(bào)催繳、評(píng)估問(wèn)詢，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等不涉及立案核查與系統(tǒng)審計(jì)的日常管理，不能混淆了稅務(wù)局與稽查局的職責(zé)；

國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》一再?gòu)?qiáng)調(diào)要?jiǎng)澢迦粘z查與稅務(wù)稽查的業(yè)務(wù)邊界，避免超越日常檢查的職責(zé)，查處稅收違法案件，導(dǎo)致的執(zhí)法主體錯(cuò)誤。

參考資料來(lái)源：百度百科-納稅評(píng)估

參考資料來(lái)源：百度百科-稅務(wù)稽查

企業(yè)所得稅納稅評(píng)估二類(lèi)指標(biāo)

企業(yè)所得稅納稅評(píng)估二類(lèi)指標(biāo)是稅務(wù)機(jī)關(guān)篩選評(píng)估對(duì)象、進(jìn)行重點(diǎn)分析時(shí)所選用的主要指標(biāo)，分為通用分析指標(biāo)和特定分析指標(biāo)兩大類(lèi)，使用時(shí)可結(jié)合評(píng)估工作實(shí)際不斷細(xì)化和完善。稅評(píng)估分析時(shí)，要綜合運(yùn)用各類(lèi)指標(biāo)，并參照評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值進(jìn)行配比分析。評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)宏觀稅收分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算情況以及內(nèi)外部相關(guān)信息，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法測(cè)算出的算術(shù)、加權(quán)平均值及其合理變動(dòng)范圍，測(cè)算預(yù)警值，應(yīng)綜合考慮地區(qū)、規(guī)模、類(lèi)型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)季節(jié)、稅種等因素，考慮同行業(yè)、同規(guī)模、同類(lèi)型納稅人各類(lèi)相關(guān)指標(biāo)的若干年度的平均水平，以使預(yù)警值更加真實(shí)、準(zhǔn)確和具有可比性。納稅評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

《中華人民共和國(guó)立法法》

第八條

下列事項(xiàng)只能制定法律：

（一）國(guó)家主权的事項(xiàng)；

（二）各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；

（三）民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；

（四）犯罪和刑罰；

（五）對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰；

（六）稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度；

（七）對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收、征用；

（八）民事基本制度；

（九）基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；

（十）訴訟和仲裁制度；

（十一）必須由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)。

為什么要納稅評(píng)估，每個(gè)企業(yè)都要進(jìn)行納稅評(píng)估嗎？

作用

1、納稅評(píng)估是防止虛假納稅申報(bào)的有效手段。納稅評(píng)估的信息資料不僅包括稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部采集的信息，還可以通過(guò)信息网络，獲取其他經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的外部信息。通過(guò)掌握稅基和納稅人的资金周转情況，了解資金的來(lái)龍去脈，可以對(duì)納稅申報(bào)進(jìn)行監(jiān)控。

2、納稅評(píng)估可以通過(guò)信息反饋機(jī)制，解決征收管理中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題。納稅評(píng)估處于稅款征收與稅務(wù)稽查的中間環(huán)節(jié)，稅款征收與稅務(wù)稽查的結(jié)果，可通過(guò)納稅評(píng)估反饋到稅務(wù)登記、發(fā)票管理、行政審批等各個(gè)征管環(huán)節(jié)，既可保證稅收征管各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又可剖析問(wèn)題，區(qū)分責(zé)任。

3、納稅評(píng)估是一個(gè)納稅服務(wù)過(guò)程。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)信息化手段，設(shè)置能夠了解和掌握納稅人財(cái)務(wù)核算和相關(guān)經(jīng)營(yíng)情況的納稅申報(bào)表，并結(jié)合審查賬簿報(bào)表，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正納稅申報(bào)中的錯(cuò)誤與偏差，幫助納稅人提高納稅申報(bào)質(zhì)量；納稅評(píng)估通過(guò)約談、舉證等方式，可以有效解決納稅人因主觀疏忽或?qū)Χ惙ɡ斫忮e(cuò)誤而產(chǎn)生的涉稅問(wèn)題，充分體現(xiàn)稅務(wù)行政執(zhí)法教育與懲戒相結(jié)合的原則。

4、為了及時(shí)調(diào)節(jié)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策，稅收政策處于不斷變化之中，一項(xiàng)成功的稅收籌劃是對(duì)財(cái)稅政策的及時(shí)更新獲取，以及多種稅收方案優(yōu)化選擇的結(jié)果，利用稅收政策與經(jīng)濟(jì)實(shí)際適應(yīng)度的不斷變化，尋找納稅人在稅收上的利益增長(zhǎng)點(diǎn)。

并不是每個(gè)企業(yè)都需進(jìn)行納稅評(píng)估的，根據(jù)《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》

第九條納稅評(píng)估的對(duì)象為主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理的所有納稅人及其應(yīng)納所有稅種。

第十條納稅評(píng)估對(duì)象可采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)篩選、人工分析篩選和重點(diǎn)抽樣篩選等方法。

第十一條篩選納稅評(píng)估對(duì)象，要依據(jù)稅收宏觀分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控結(jié)果等數(shù)據(jù)，結(jié)合各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警值和稅收管理員掌握的納稅人實(shí)際情況，參照納稅人所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、信用等級(jí)等因素進(jìn)行全面、綜合的審核對(duì)比分析。

第十二條綜合審核對(duì)比分析中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題或疑點(diǎn)的納稅人要作為重點(diǎn)評(píng)估分析對(duì)象；重點(diǎn)稅源戶、特殊行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、稅負(fù)異常變化、長(zhǎng)時(shí)間零稅負(fù)和負(fù)稅負(fù)申報(bào)、納稅信用等級(jí)低下、日常管理和稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)較多問(wèn)題的納稅人要列為納稅評(píng)估的重點(diǎn)分析對(duì)象。

擴(kuò)展資料

納稅評(píng)估常的基本程序與常用的技術(shù)方法如下：

1、通過(guò)宏觀分析與稅收征管海量數(shù)據(jù)的測(cè)算，總結(jié)納稅人稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)律特征，設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)建立預(yù)警體系，通過(guò)預(yù)警體系篩選重點(diǎn)納稅評(píng)估對(duì)象；

2、對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象申報(bào)納稅資料進(jìn)行案頭的初步審核比對(duì)，以確定進(jìn)一步評(píng)估分析的方向和重點(diǎn)；

3、通過(guò)橫向數(shù)據(jù)對(duì)比分析、縱向數(shù)據(jù)規(guī)律分析和數(shù)據(jù)指標(biāo)邏輯關(guān)系的相關(guān)合理性分析，推斷和確認(rèn)納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和疑點(diǎn)問(wèn)題，估算納稅人的潛在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，推斷納稅人的實(shí)際納稅能力；

4、就評(píng)估出的問(wèn)題、疑點(diǎn)和推斷的納稅能力，與納稅人進(jìn)行約談。納稅人如能認(rèn)可接受評(píng)估結(jié)果，按評(píng)估稅源情況查補(bǔ)稅款；納稅人如不能接受評(píng)估結(jié)果，將評(píng)估資料轉(zhuǎn)稽查部門(mén)立案稽查。

參考資料來(lái)源：百度百科-納稅評(píng)估

參考資料來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局-納稅評(píng)估管理辦法（試行）