今天給各位分享國有企業(yè)改制方案的知識，其中也會對國有企業(yè)改制方案程序進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！

如何制訂國有企業(yè)改制方案

國有企業(yè)改制方案是指導改制企業(yè)改制方法、步驟的具體操作文件。一般由改制企業(yè)在國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的指導下，根據(jù)政府部門有關改制政策，結合企業(yè)的實際情況，廣泛調查，深入研究，多方征求意見和借鑒外單位成功經(jīng)驗的基礎上擬訂，報上級主管部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準后實施。企業(yè)改制方案一般包括：企業(yè)基本情況、企業(yè)改制的基本條改制的基本目標和遵循的基本原則、改制的基本內容、改制的基本步驟等五部分。

國有企業(yè)改制方案第一部分：公司基本情況

一、公司簡介。簡述企業(yè)名稱、經(jīng)濟性質、隸屬關系、行業(yè)類別、法人代表、注冊資金、國有股權比例、注冊地址、經(jīng)營范圍等，下屬分支、關聯(lián)機構較多可以用表格列述。

二、企業(yè)人員情況。詳細敘述公司現(xiàn)有員工人數(shù)，其中包括退休、內退、在崗、傷殘人員情況及改制分類政策。

三、企業(yè)資產(chǎn)狀況。列述企業(yè)改制基準日賬面總資產(chǎn)數(shù)額及構成、負債總額及構成、所有者權益數(shù)額及構成。經(jīng)聘請有法定資格的評估機構評估后的總資產(chǎn)、總負債、凈資產(chǎn)數(shù)額及主要構成。

第二部分：改制基本條件

主要敘述企業(yè)改制的內在需求；改制的客觀環(huán)境和基本條件是否具備；通過學習政策文件，內部動員，企業(yè)改制的目標、方向、基本原則是否明確；群眾基礎是否良好等。

第三部分：改制的基本目標和遵循的基本原則

一、改制的基本目標。敘述企業(yè)改制的目的和方向。如：以政府有關改制文件為指導，本著解放思想、實事求是、與時俱進、加快發(fā)展的指導思想，以資本運營為紐帶，建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成以市場稿賀為導向，以解放全體干部職工原動力為核心的企業(yè)運行機制，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益和職工收入水平，打造適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的現(xiàn)代企業(yè)平臺。

二、改制的基本旦哪模式。例如：按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度基本要求和黨的十六大提出的“除極少數(shù)必須有國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，要積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，“確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”等企業(yè)改革精神，為徹底解決企業(yè)所有者缺位、所有者和經(jīng)營者的價值取向和經(jīng)營目標不一致的問題，使企業(yè)干部職工從產(chǎn)權角度真正關心企業(yè)經(jīng)營成果，借鑒兄弟單位的改革經(jīng)驗，我們認為本公司的改制應采用以下模式：

根據(jù)《公司法》和有關政策要求，在審計、資產(chǎn)評估的基礎上，通過資產(chǎn)處置、國有股權转让和企業(yè)職工身份的整體置換和安置，及新機構股權設置和運行機制的建立等關鍵環(huán)節(jié)，將本公司改制為全體職工參股的股權多元化的有限責任公司。根據(jù)納入改制資產(chǎn)的范圍不同，擬設改制后的新公司的具體形式：

1.國有控股、全體職工參股的有限責任公司。這種形式可考慮在×××公司既有資產(chǎn)規(guī)模（以資產(chǎn)評估報告為主）的基礎上，將×××公司的股權轉由×××公司持有，并由總公司對新改制后的公司實行控股、職工參股。

2.國有參股或全部退出、全體職工參股的有限責任公司。這種形式可考慮在×××公司既有資產(chǎn)規(guī)模的基礎上，通過資產(chǎn)處置，股權转让及職工身份置換等政策來實現(xiàn)，進而達到國退民進之目的。

三、改制基本原則。主要有：

1.遵照×經(jīng)貿企改[200×]××號《關于深化國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革的意見（試行）》及國家、省其他相關文件精神，積極穩(wěn)妥推進改制工作，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。

2.在企業(yè)改制過程中，保證國有資產(chǎn)的安全、完整，維護國有權益。

3.堅持出資者所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權相分離，賦予經(jīng)營者經(jīng)營自主权，從體制上保障出資者、債權人和企業(yè)的合法權益。

4.全部接收現(xiàn)有職工，嚴格按照國家有關政策法規(guī)，妥善安置分流人員，切實保障職工合法權益，確保改制工作穩(wěn)步進行。

5.兼顧國家、集體、個人三者利益的原則。

6.公開、公平、公正的原則。

7.根據(jù)國家、省有關文件精神，實現(xiàn)產(chǎn)權多元化，組建規(guī)范的有限責任制企業(yè)，使廣大職工的切身利益和企業(yè)長遠利益結合起來，充分調動其積極性，增強責任感。

第四部分：改制基本內容

一、改制范圍。列述納入本次企業(yè)改制的組織、機構及相關資產(chǎn)的范圍。鍵遲派

二、審計和資產(chǎn)評估。如：根據(jù)×經(jīng)貿改（200×）×××號文及總公司的要求，我公司聘請×××會計師事務所對×××公司200×年×月×日資產(chǎn)、負債、權益及損益進行了財產(chǎn)清查審計，以200×年×月×日為基準日，

聘請×××資產(chǎn)評估事務所對×××公司進行了資產(chǎn)評估，公允地界定了評估基準日企業(yè)的實有凈資產(chǎn)數(shù)額。

三、國有凈資產(chǎn)的處置。如：聘請經(jīng)國家批準的審計和評估中介機構審計、資產(chǎn)評估后，認證本公司200×年×月×日可供改制的國有凈資產(chǎn)××元（已扣除待核銷三年以上應收賬款××元）擬按以下方式處置：

1.國有企業(yè)職工補償費。根據(jù)“×經(jīng)貿企改（200×）×××號”文第×項××款精神，在改制過程中，經(jīng)勞動主管部門鑒定認可，公證部門公證，原國有企業(yè)依法與職工解除勞動關系，對解除勞動關系的職工，原國有企業(yè)應按規(guī)定予以經(jīng)濟補償。參照兄弟單位的補償標準，建議按職工工齡補償，具體補償標準：職工參加工作不超過10年（含10年）的，可按每年支付×個月本人上年月平均收入補償費……

2.離退體人員養(yǎng)老金。改制前已經(jīng)離退休人員的養(yǎng)老金，原離退休待遇不變，由社會保險經(jīng)辦機構按國家規(guī)定的離退休標準支付基本養(yǎng)老金。原國有企業(yè)支付退休人員的內部補差，按××年的標準計算，從盤存的國有凈資產(chǎn)中一次性剝離。

3.內退職工安置費。根據(jù)×經(jīng)貿企改（200×）×××號文第六項二十五款規(guī)定，企業(yè)改制時，距國家法定退休年齡不足×年（含×年）或在企業(yè)工作×年以上（含×年）的職工，包括符合該條件、改制前已辦理內退手續(xù)的職工和未辦理內退手續(xù)的在崗職工，可實行內部退養(yǎng)，待達到法定退休年齡后再辦理退休手續(xù)。這一期間的生活費和各項社保費，從改制凈資產(chǎn)中一次性扣除，交新企業(yè)用于職工安置支出。生活費標準按上年月均工資上浮×計提，各項社保費按國家規(guī)定標準扣除。

4.根據(jù)×經(jīng)貿企改（200×）×××號文第×項××款規(guī)定，工傷人員醫(yī)療費用、原有撫恤對象的撫恤費和補助費（遺屬生活費），部分喪失勞動能力、解除勞動關系的傷殘人員一次性安置費和傷殘就業(yè)補助金，從盤存國有凈資產(chǎn)中一次性剝離。

四、國有資產(chǎn)的授讓方式。剝離后國有資產(chǎn)（國有股份除外）的授讓方式可根據(jù)職工承受能力，同時或部分采取以下幾種形式：

1.職工現(xiàn)金出資。

2.職工配股出資。例如，

根據(jù)國家和省有關改制文件精神，以對改制資產(chǎn)處置剝離部分和原企業(yè)對職工的欠付（如應付職工福利費和工資基金）為來源，按不低于一比二的比例，對職工配股。

3.職工賒股出資。例如，根據(jù)×經(jīng)貿企改（200×）×××號《關于深化國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革的意見（試行）》第三項：購買方一次性付清價款的，可給予一定的優(yōu)惠；一次性付清價款確有困難的，可按產(chǎn)權隸屬關系辦理相關手續(xù)后，在1年至3年內付清，未付清價款部分的股權須在原國有資產(chǎn)持有單位抵押或擔保。購買方未付清價款以前，無權處置企業(yè)資產(chǎn)，確需處置，須經(jīng)原產(chǎn)權持有人同意。

五、股權設置。新企業(yè)股權設置，依據(jù)改制方案的不同分別設置。例如，按國有控股，職工參股形式改制，則國有股權不低于51；如按國有參股或全部退出，全體職工參股形式改制，則應依照“企改（200×）×××號”文第X項第X款“鼓勵改制后企業(yè)員工持股、經(jīng)營管理層控股，經(jīng)營者持大股”的精神，經(jīng)充分醞釀討論后確定。

六、新企業(yè)的管理機構和基本模式。

1.建立有效的法人治理結構。

2.實行勞動人事、分配三項制度改革。

3.優(yōu)化人才結構體系。

第五部分：改制的步驟

一、組織領導。

二、宣傳發(fā)動。

三、審計和資產(chǎn)評估。

四、擬訂改制方案。

五、協(xié)調報批。

六、組織實施。

關于進一步深化國有企業(yè)改革的實施方案

關于進一步深化國有企業(yè)改革的實施方案

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》(中發(fā)〔2015〕22號)、《國務院關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》( 國發(fā)〔2015〕54號)及《河北省委、省政府關于進一步深化國有企業(yè)改革的實施意見》(冀發(fā)〔2018〕40號)等文件精神，全面深化渤海新區(qū)國有企業(yè)改革，提出如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以习近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實省委九屆五次、六次、七次和市委九屆二次、三次、四次全會決策部署，以深化供給側結構改革為突破口，以轉換企業(yè)經(jīng)營機制、完善公司法人治理結構、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度為核心，以混合所有制改革為著力點，全面深化國有企業(yè)改革，提高國有資本配置和運行效率，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風險能力，實現(xiàn)高質量發(fā)展，服務好渤海新區(qū)的港口建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務好黃驊新城建設、園區(qū)功能提升，服務好招商引資、基礎設施建設，為新時代全面建設沿海強區(qū)、壯美港城貢獻力量。

(二)基本原則。堅持黨對國有企業(yè)的領導，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強有力的政治保證、組織保證和人才支撐;堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，確保改革有力、有度、有序推進并取得實效;堅持市場化改革方向，落實培銷兄政企分開、政資分開、所有權與經(jīng)營權分離，切實發(fā)揮國有企業(yè)市場主體作用;堅持轉型升級、提質增效，把推進混合所有制改革與促進企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展有機結合，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展;堅持增強活力與強化監(jiān)管相結合，不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構，完善公司法人治理結構，建立靈活高效的國有企業(yè)經(jīng)營機制，依法落實企業(yè)法人財產(chǎn)權和經(jīng)營自主权，進一步完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，切實防止國有資產(chǎn)流失。

(三)主要目標。到2020年，國有企業(yè)在改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。國有資本布局不斷優(yōu)化，在服務項目建設和經(jīng)濟發(fā)展中的功能支撐能力穩(wěn)步發(fā)揮，切實發(fā)揮區(qū)域、資源優(yōu)勢，培育一批特色明顯、競爭有力、實力雄厚的地方骨干企業(yè)。國有企業(yè)管理體制不斷完善，進一步提高國有資本運作能力，混合所有制經(jīng)濟取得明顯進展，國有經(jīng)濟控制力不斷增強，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，市場化機制更加完善，經(jīng)營管理體制靈活高效。國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進一步健全，國有資產(chǎn)監(jiān)管制度更加成熟，監(jiān)管手段和方式不斷優(yōu)化，股東會、黨組織、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營配襲層各盡其能各負其責，國有資產(chǎn)保值增值責任全面落實。企業(yè)黨的建設全面加強，黨的領導和完善公司法人治理結構有機統(tǒng)一，政治核心作用和政治引領作用充分發(fā)揮，反腐倡廉制度體系、工作體系更加完善。

二、分類推進國有斗肢企業(yè)混合所有制改革

(一)科學制定改革方案。國有企業(yè)改革是一項綜合性工程，關系新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，要慎重謀劃穩(wěn)步推進，制定改革方案要充分吸收國有企業(yè)管理層、各行業(yè)監(jiān)管單位、企業(yè)職工代表、外部專家學者的意見，統(tǒng)籌國有企業(yè)兼并重組和混合所有制改革要求，理清改革推進思路，編制可行性研究報告，明確組織實施、資產(chǎn)處置、職工安置和風險應對辦法，切實做好改革總體設計、系統(tǒng)規(guī)劃。要堅持渤海新區(qū)黨工委管委會對改革工作的總體領導，國企改革的方案需報新區(qū)黨工委管委會批準后方可組織實施。

(二)合理界定國有企業(yè)功能分類。結合實際，將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，其中商業(yè)類細化為商業(yè)一類和商業(yè)二類。通過界定功能、劃分類別，實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責、分類考核，提高改革的針對性、監(jiān)管的有效性、考核評價的科學性，并對國有企業(yè)功能分類實行動態(tài)調整。

(三)推進商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革。商業(yè)類國有企業(yè)按照市場化要求實行商業(yè)化運作，通過財務投資、增資擴股、產(chǎn)權转让、出資入股等方式鼓勵社會資本參與國有企業(yè)改革，以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進退。

1.主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)，要積極引入其他資本實現(xiàn)股權多元化，國有資本股權比例不設限制，并著力推進資產(chǎn)證券化。對這類國有企業(yè)，重點考核經(jīng)營業(yè)績指標、國有資產(chǎn)保值增值和創(chuàng)新發(fā)展能力。

2.主要承擔渤海新區(qū)黨工委管委會重大專項任務的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持其他資本參股，支持企業(yè)內部特殊業(yè)務和競爭性業(yè)務實行業(yè)務板塊有效分離，獨立運作、獨立核算,分類管理、分類推進。要加強落實渤海新區(qū)黨工委管委會決策部署、服務項目建設和招商引資、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的考核。

(四)推進公益類國有企業(yè)混合所有制改革。公益類國有企業(yè)可以采取國有獨資形式，為提高公共服務效率和能力，具備條件的，也可以引入市場機制，推行投資主體多元化，還可以通過購買服務、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營。對公益類國有企業(yè)，重點考核成本控制、產(chǎn)品服務質量、營運效率和保障能力，重點考核國有企業(yè)落實渤海新區(qū)黨工委管委會決策部署、服務發(fā)展和建設情況，考核中要逐步引入社會評價。

三、拓寬國有企業(yè)混合所有制改革途徑

(一)明確國有企業(yè)發(fā)展方向。要進一步發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用，圍繞服務黃驊新城建設、港口建設、園區(qū)建設，服務好招商引資，穩(wěn)步推進企業(yè)轉型發(fā)展等中心工作，繼續(xù)優(yōu)化基本指標、分類指標、綜合性指標的設定，強化國有企業(yè)基礎支撐、戰(zhàn)略引導與公共服務功能。支持國有企業(yè)通過參股入股、股權收購等方式參與管理方式優(yōu)、資源掌控優(yōu)、市場前景優(yōu)企業(yè)的發(fā)展，提升國有資本運營效率。加大國有企業(yè)轉型力度，借助渤海新區(qū)發(fā)展大勢，做大做強港口、旅游、工程、物流等支柱產(chǎn)業(yè)，在服務園區(qū)功能提升和項目建設中壯大提檔升級。

(二)加大國有企業(yè)內部資源整合力度。推動企業(yè)內部資源整合，梳理土地、建設項目、股權、實物資產(chǎn)編制資產(chǎn)名錄，通過評估注資、股權整合、資產(chǎn)證券化等方式盤活存量和沉淀資產(chǎn)，促進優(yōu)質資源向主營業(yè)務、優(yōu)質主體集聚，打造主業(yè)突出、產(chǎn)權清晰、現(xiàn)金流穩(wěn)定的核心子企業(yè)。以優(yōu)質子企業(yè)為載體，筑巢引鳳吸引社會資本參與國有企業(yè)改革。加大休眠空殼企業(yè)清理力度，支持企業(yè)通過證券交易、產(chǎn)權交易、清產(chǎn)核算等市場化方式，發(fā)揮好中介機構的鑒證作用，加快國有資本從低效無效、無發(fā)展前景的企業(yè)退出。

(三)打造國有資本運作平臺。成立國有資本投資運營平臺，將除三集團及其代管企業(yè)之外的其他國有企業(yè)的股權評估劃轉成立國有資本運作平臺，實現(xiàn)股權、資產(chǎn)、人員的統(tǒng)一監(jiān)管，放大資產(chǎn)的聚合管理效應，提升國有企業(yè)的抗風險能力。健全完善運營平臺的法人治理結構，理順各管理、治理層級關系，提升股權運作水平，規(guī)范股權管理關系，形成分工明確、主業(yè)突出、法人治理結構完善、現(xiàn)代企業(yè)制度健全、有實力的實體型企業(yè)，實現(xiàn)與三集團抱團取暖，打造與三集團并列的大型綜合性國有企業(yè)。

(四)提高國有資產(chǎn)證券化水平。充分考慮國有資本布局要求、企業(yè)所處行業(yè)領域、市場化程度等因素，因地施策、因業(yè)施策、因企施策，充分利用多層次資本市場，把上市和掛牌作為推進國有企業(yè)混合所有制改革的重要渠道，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞“拉郎配”，不設時間表，要堅持一企一策，不搞一刀切，條件成熟一家推進一家。三集團對所屬國有企業(yè)優(yōu)質資產(chǎn)、優(yōu)勢業(yè)務板塊進行全面梳理，制訂上市公司培育計劃，通過并購重組、配套募資等形式進一步完善股權結構，實現(xiàn)再融資，提高國有資本運行效率。

(五)引入多形式資本參與國有企業(yè)改革。鼓勵民營、集體、外資等各類社會資本通過出資入股、認購可轉債、股權置換等多種形式，參與國有企業(yè)改制重組或增資擴股，有效促進企業(yè)轉型升級，做大做強做優(yōu)，放大國有資本功能。注重采取增量改革的方式，積極引進具有產(chǎn)業(yè)、技術、資金、管理等方面優(yōu)勢的非國有戰(zhàn)略投資者投資入股。實行同股同權，切實維護各類股東合法權益。支持非國有資本與國有資本共同組建混合所有制股權投資基金，參與國有企業(yè)混合所有制改革。

四、加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度

(一)規(guī)范公司法人治理結構。繼續(xù)梳理黨組織、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層的事權管理關系，完善權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的法人治理機制，全面推進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。發(fā)揮好董事會決策和監(jiān)事會監(jiān)督作用，規(guī)范董事會運作，嚴格選派和管理股東代表和董事、監(jiān)事，保證監(jiān)事會依法行使監(jiān)督檢查公司財務，監(jiān)督董事、經(jīng)營層執(zhí)行公司職務行為等職權。加強外部董事、監(jiān)事隊伍建設，完善董事會、監(jiān)事會和外部董事、外部監(jiān)事的評價辦法，繼續(xù)加大教育培訓力度，開展專職外部董事試點。

(二)厘清國資管理邊界。依法依規(guī)界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管的邊界，專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，落實以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，保障國有企業(yè)的法人財產(chǎn)權。建立國有資產(chǎn)監(jiān)管機構的監(jiān)管權力清單和責任清單。重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，將國資部門配合承擔的公共管理職能歸位于相關行政部門和單位。通過公司治理結構履行出資人職責，強化所出資企業(yè)的章程管理，體現(xiàn)出資人意志和國有資產(chǎn)監(jiān)管要求。

(三)推進企業(yè)內部用人管理改革。建立健全市場化企業(yè)各類人員公開招聘、競爭上崗等制度，以社會平均勞動生產(chǎn)率、人均成本費用等指標合理確定企業(yè)的用工規(guī)模，堅持出資人管控總規(guī)模、董事會制定用工計劃、經(jīng)營層具體實施、監(jiān)事會全程監(jiān)督的運行模式，形成以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度，切實做到員工能進能出、內部管理人員能上能下、收入能增能減，激發(fā)職工的主人翁意識，增強歸屬感。

(四)完善企業(yè)職工收入分配機制。堅持企業(yè)自主決策，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業(yè)目標完成管理和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制。按照既有激勵又有約束、既講效率又講公平原則，逐步推進企業(yè)職工薪酬總額管理，落實好經(jīng)營層的管理責任和董事會的重大事項決策責任，推進全員績效考核，以業(yè)績?yōu)閷?，科學評價不同崗位員工的貢獻，合理拉開收入分配差距，切實做到收入能增能減、獎懲分明，充分調動廣大職工積極性。

(五)健全企業(yè)領導人激勵和約束機制。建立與企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質相適應、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法，逐步建立完善市場化聘用管理人員薪酬管理方式和制度，根據(jù)經(jīng)營管理績效、風險和責任確定市場化薪酬，探索完善中長期激勵機制。建立與激勵機制相配套的董事決策制約、委派會計、財務審計、監(jiān)事監(jiān)督、信息披露等約束機制，嚴格執(zhí)行企業(yè)領導人履職待遇和業(yè)務支出管理制度。

(六)加強國資監(jiān)督管理。強化對企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)、行使權力等的監(jiān)督，堅持挺紀于前，強化執(zhí)紀監(jiān)督，切實加大紀律審查力度，狠抓存在問題的整改落實。整合出資人監(jiān)管、外派監(jiān)事會監(jiān)督和外部審計、紀檢監(jiān)察等監(jiān)督力量，加強統(tǒng)籌，創(chuàng)新方式，共享資源，提高監(jiān)督效能。認真處理人民群眾關于國有資產(chǎn)流失等問題的來信、來訪和檢舉，及時回應社會關切。充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，形成對企業(yè)管理中不良行為的有效震懾。建立健全監(jiān)督反饋意見整改機制，形成監(jiān)督工作的閉環(huán)。

五、加強和改進黨對國有企業(yè)的領導

(一)充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用。加強國有企業(yè)黨組織建設，在國有企業(yè)改革中堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，保證黨組織工作機構健全、黨務工作者隊伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用有效發(fā)揮。企業(yè)黨組織要在深化改革中保證、監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，參與企業(yè)重大問題決策，支持股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層依法行使職權。堅持并落實黨管干部原則，改進管理方式，增強管理效果。

(二)切實承擔好、落實好從嚴管黨治黨責任。堅持從嚴治黨、思想 建黨 、制度治黨，增強管黨治黨意識，建立健全黨建工作責任制，聚精會神抓好黨建工作，做到守土有責、守土負責、守土盡責。黨組織負責人要切實履行黨建工作第一責任人職責，黨組織班子其他成員要切實履行“一崗雙責”，結合業(yè)務分工抓好黨建工作。規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的企業(yè)，黨委書記同時擔任企業(yè)其他主要領導職務的，應設立1名專職副書記抓企業(yè)黨建工作。

(三)加強國有企業(yè)基層黨組織建設和黨員隊伍建設。強化國有企業(yè)基層黨建工作的基礎保障，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共产党員先鋒模范作用。加強企業(yè)黨組織對群眾工作的領導，發(fā)揮好企業(yè)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，深入細致做好職工群眾的思想政治工作。把建立黨的組織、開展黨的工作，作為國有企業(yè)推進混合所有制改革的必要前提，根據(jù)不同類型混合所有制企業(yè)特點，科學確定黨組織的設置方式、職責定位、管理模式。

國有企業(yè)改制成公司怎么做

企業(yè)改制即為對企業(yè)制度所做出的改變，主要是針對國有企業(yè)，在現(xiàn)在這個時代下，企業(yè)的改革已經(jīng)成為了潮流趨勢，企業(yè)改制不僅對于企業(yè)的長遠發(fā)展有著重要作御褲用，也有利于國家企業(yè)制度向著更新、更強的方向發(fā)展。那么，國有企業(yè)改制成公司具體該怎么做呢? 企業(yè)改制： 所謂改制，就是打破舊的經(jīng)濟體制下以所有制為核心的企業(yè)制度，建立新的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的以產(chǎn)權為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度。這一定義準確地指出當時國企改革的工作重點——將全資國有的企業(yè)轉變?yōu)槎嘣顿Y主體的公司。改制即是國企改革的延伸，是現(xiàn)代化企業(yè)制度的完善和深化的過程。 企業(yè)改制流程 一.有限公司整體變更的工作程序 (一)盡職調查 對于改制項目，主要是有限公司成立以來的合法性、企業(yè)業(yè)務狀況和發(fā)展前景，具體鎮(zhèn)敗簡包括以下幾個方面： 1、股本形成過程的合法性 2、資產(chǎn)形成過程的合法性 3、經(jīng)營狀況 (二)進行企業(yè)規(guī)范工作 (三)企業(yè)聘請中介機構 (四)確定改制方案 (五)進行增資擴股或 股權转让 工作 (六)進行評估和審計 (七)召開董事會和股東會，審議改制事項，簽署發(fā)起人協(xié)議，修改。 (八)名稱預先核準 (九)辦理國有股權設置事項枯灶 (十)申請變更 (十一)股份 公司設立 二.有限公司改制設立股份公司的方案設計 (一)股本 根據(jù)第九十九條規(guī)定， 有限責任公司 依法經(jīng)批準變更為 股份有限公司 時，折合的股份總額應當相等于公司凈資產(chǎn)額。 (二)資產(chǎn)狀況 規(guī)定，發(fā)起人可以用貨幣出資，也可以用實物、 知識產(chǎn)權 、對作為出資的實物、知識產(chǎn)權或者 土地使用權 ，必須進行評估作價，核實財產(chǎn)，并折合為股份。發(fā)起人以其他非現(xiàn)金資產(chǎn)出資的，公司應取得其權屬證明或完整的所有權。 無形資產(chǎn)出資涉及土地使用權、 商標 商譽、 專利 和非專利技術等三個方面。 根據(jù)以上內容我們可以看出，企業(yè)改制并不是說改就能改的，國有企業(yè)改制成公司，不僅要對企業(yè)原有制度有著詳盡的了解，對于企業(yè)改制后公司的運作，改制后公司的性質、類型，也要事先做好正確的判斷以及長遠的規(guī)劃，以保證其正常運轉。

國有企業(yè)改制有哪些法律法規(guī)

一、總體

1、《關于進一步規(guī)范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》

2、《關于推進國有資本調整和國有企業(yè)重組指導意見的通知》

3、《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》

4、《關于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》

二、產(chǎn)權管理登記

1、《國有資產(chǎn)產(chǎn)權界定和產(chǎn)權糾紛處理暫行辦法》

2、《國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法》

3、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記管理辦法實施細則》

三、清產(chǎn)核資與財務管理

1、《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》

2、《國有企業(yè)資產(chǎn)損失認定工作規(guī)則》

3、《企業(yè)國有資本與財務管理暫行辦法》

4、《企業(yè)公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規(guī)定》

四、資產(chǎn)評估

1、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》

2、《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細則》

3、《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見（試行）》

4、《關于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作的意見》

5、《國有資產(chǎn)察巧笑評估管理若干問題的規(guī)定》

6、《國有資產(chǎn)評估項目核準管理寬蠢辦法》

7、《國有資產(chǎn)評估項目備案管理辦法》

五、國有資產(chǎn)處置與產(chǎn)權转让

1、《企業(yè)國有產(chǎn)權转让管理暫行辦法》

2、《關于加強國有企業(yè)產(chǎn)權交易管理的通知》

3、《關于出售國有小型企業(yè)中若干問題意見的通知》

4、《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權管理暫行規(guī)定》

5、《規(guī)范國有土地租賃若干意見》

6、《國土資源部關于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》

7、《關于改革土地估價結果確認和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》

8、《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和转让暫行條例》

9、《企業(yè)國有產(chǎn)權交易操作規(guī)則》

10、《關于企業(yè)國有產(chǎn)權转让有關問題的通知》

11、《關于加強對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權转让監(jiān)督檢查工作的意見》

12、《關于加強企業(yè)國有產(chǎn)權转让監(jiān)督管理工作的通知》

13、《關于企業(yè)國有產(chǎn)權转让有關事項的通知》

14、《企業(yè)國有資本保值增值結果確認暫行辦法》

15、《關于做好貫徹落實企業(yè)國有產(chǎn)權转让管理暫行辦法有關工作的通知》

六、勞動關系處理與職工補償安置

1、《失業(yè)保險條例》

2、《社會保險費征繳暫行條例》

3、《工傷保險條例》

4、《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》

5、《違反〈勞動法〉有關勞動合同規(guī)定的賠償辦法》

6、《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》

7、《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》

8、《關于個人因解除勞動合同取得經(jīng)濟補償金征收個人所得稅問題的通知》

9、《國營企業(yè)實行勞動合同制度暫行規(guī)定廢止后有關終止勞動合敗含同支付生活補助費問題的復函》

10、《關于個人與用人單位解除勞動關系取得的一次性補償收入征免個人所得稅問題的通知》

11、《關于企業(yè)重組有關職工安置費用財務管理問題的通知》

12、《關于破產(chǎn)企業(yè)職工安置有關政策問題的復函》

七、主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員

1、《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》

2、《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》

3、《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》

4、《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法》

5、《關于做好國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員有關工作的通知》

6、《關于終止勞動合同支付經(jīng)濟補償金有關問題的復函》

擴展資料：

國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，搞好國有企業(yè)改革、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，是當前面臨的一項艱巨任務。

本書收集整理國有企業(yè)改制方面的中共中央決定2項、法律20項、行政法規(guī)18項、部門規(guī)章10項、規(guī)范性文件76項以及司法解釋8項，共計134項。

國有企業(yè)改制的方案制訂：

1、國有企業(yè)改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、转让國有產(chǎn)權和股份制等多種形式進行，包括转让國有控股、參股企業(yè)國有股權或者通過增資擴股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案。

2、國有企業(yè)改制方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權持有單位或主管部門制訂，也可由其委托改制企業(yè)或者中介機構制訂，但向本企業(yè)經(jīng)營管理者转让國有產(chǎn)權的改制方案不得委托該改制企業(yè)制訂。

3、國有企業(yè)改制方案應包括以下主要內容：企業(yè)概況及近三年資產(chǎn)和財務狀況，改制的基本原則、目標和程序，資產(chǎn)處置和職工安置方案，改制后企業(yè)股權設置方案和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

4、國有企業(yè)改制方案經(jīng)職工代表大會或職工大會審議，并經(jīng)企業(yè)主管部門審核后，按照國資企改〔2004〕10號文件的規(guī)定報經(jīng)批準。改制方案未經(jīng)批準不得實施。

綜上所述，國有企業(yè)改制是最近一段期間政府主抓的工作之一，地方政府在制定國企改制政策的時候，要根據(jù)有關法律法規(guī)進行。

國有企業(yè)改制法律依據(jù)包括很多，有國有資產(chǎn)管理法、公司法、國有產(chǎn)權转让管理辦法及關于國企改制工作的意見等。國企改制的目的是通過股份制改革，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

參考資料來源：百度百科-國有企業(yè)改制法律法規(guī)新編

國有企業(yè)機制改革怎么做？

談國企改革，首先應明確3個問題：1、國企是什么？2、國企為什么需要改革？3、怎么改革？或者說改革的原則是什么？

首先，國企是什么？馬列認為，在社會主義公有制下，國有企業(yè)屬于全民所有，是國民保障，是行駛國家意志的一種形態(tài)。

那么在多種所有制并存的情況下，國企是否依舊是全民所有，是國民保障？顯然，這是不現(xiàn)實的，國企既不是全民所有，也不是國民保障，現(xiàn)階段中國大部分的國民都是有私有制保障，私有制解決了90%的就業(yè)。

那么，就需要弄明白一個問題：現(xiàn)階段，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中定位是怎樣的？應該處于一種什么樣的位置？

個人認為現(xiàn)階段，國有企業(yè)主要有兩方面的作用：

1、國企是國民公共事業(yè)的基本保障。例如一些偏遠地區(qū)的鐵路、電力、通信等都只能靠國企去保障，私有制企業(yè)不會去做這種非盈利事業(yè)。

2、國企是逆經(jīng)濟周期的穩(wěn)定劑。例如當經(jīng)濟下滑或蕭條時，以國家信用為背書，通過國有企業(yè)帶動基建投資，來帶動民營企業(yè)投資活力，順帶為國民提供更好的基建環(huán)境，從而更能激發(fā)市場活力。綜上，現(xiàn)階段這就是國企在我國的主要作用，簡而言之，國企是給國家兜底的。

那么，第二個問題，國企為什么需要改革？

國企為什么需要改革其實是基于第一個問題，就是：國企現(xiàn)階段是否聚焦于保障公共事業(yè)和經(jīng)濟逆周期調節(jié)劑?，F(xiàn)狀是：以上這兩點，國企確實都做到了，但問題在于，做多了！不該做的也做了，利用自身的政治地位，資源稟賦，進而蠶食了利益市場。

所以，總結國企改革的目的就是：把做多了的事情堅決去掉，把該做的事情，要堅決承擔起來！基于這個原則，我們談一談國企具體應該怎么改革。

下面主要以國家電網(wǎng)這個國有企業(yè)改革為例展開說一下，其他鐵路、電信等行業(yè)可以參考。

國家電網(wǎng)改革第一點要理清的是，哪些部門是屬于公共事業(yè)保障和逆經(jīng)濟周期調節(jié)劑的必須部門，例如規(guī)劃、調度，這一定是屬于的，因為這兩個部門決定著投資方向和民生保障。而施工、設計，就一定是不屬于的，因為這都是工程建設，不涉及民生。那么，基建、運檢和保護班這種部門來如何界定，個人認為，基建、運檢和保護班一定是屬于民生保障的部門，工程的進度、設備的運檢和保護的整定是涉及到電力能否穩(wěn)定運行的關鍵所在，所以這三個部門一定是必須部門！

由此就可把國網(wǎng)改革的路理一理：一是聚焦國企本職工作，涉及到公共事業(yè)保障逆經(jīng)濟周期調節(jié)的部門，均是必須主抓部門！規(guī)劃，調度，消沖模運檢，保護班等都依此原則確定。

二是非國企本職工作的部門要完全隔離！拿緩施工，設計等均需與國網(wǎng)徹底分離，讓施工、設計在市場判薯經(jīng)濟中競爭！讓真正好的施工、設計公司發(fā)展壯大，以達到：以解決工程問題來促進技術創(chuàng)新進步，以技術創(chuàng)新進步來更好的做大做強中國的施工及裝備公司，進而走向世界！賣出中國產(chǎn)品，打造中國名片！

國網(wǎng)則可以在本職工作上多下功夫，推陳出新，比如國網(wǎng)可以利用大數(shù)據(jù)以達到一站一檔的目的，讓變電站成為一個個的數(shù)據(jù)結點。以人工智能來幫助調度做輔助決策，以5G和無人機來為線路巡檢，并實時上傳數(shù)據(jù)。